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關于印發《瀘州市水利行業誠信紅黑榜管理 實施細則》的通知

來源 :信用瀘州 訪問次數 : 發布時間 :2019-07-26


瀘州市水務局

關于印發《瀘州市水利行業誠信紅黑榜管理

實施細則》的通知

各區縣水務局,局機關各科室、局屬各單位:

《瀘州市水利行業誠信紅黑榜管理實施細則》已經市水務局黨組審議通過,現印發你們,請遵照執行。

瀘州市水務局

2019年6月3日

瀘州市水利行業誠信紅黑榜管理實施細則

第一章  總則

第一條  為規范水利建設市場秩序,發揮守信激勵與失信懲戒機制的作用,根據《企業信息公示暫行條例》《瀘州市嚴重失信黑名單社會公示管理辦法(試行)》《瀘州市人民政府辦公室關于加強個人誠信體系建設實施意見》《水利建設市場主體信用評價管理暫行辦法》等規定,結合本市水利建設市場工作實際,制定本實施細則。

第二條  本細則適用于在本市行政區域內從事水利建設管理的各類市場主體,包括水利工程建設、勘察、設計、施工、監理、咨詢、供貨、招標代理、質量檢測等從業單位、相關從業人員。

第三條  本實施細則所稱瀘州市水利行業誠信紅黑榜是瀘州市聯合獎懲紅黑榜的組成部分。市水務局依照權限負責本市轄區范圍內水利建設管理市場主體專項紅榜和黑榜信息收集、報送、公布、管理等工作,負責對相關信用信息名稱、內容、標準的解釋。

水利行業誠信紅榜是指在“信用中國(四川·瀘州)”網站上對本市轄區范圍內遵守法律法規、堅持誠實守信并具有良好示范帶動作用的水利建設管理市場主體名單及有關情況進行公布。

水利行業失信黑榜是指在“信用中國(四川·瀘州)”網站上對本市轄區范圍內具有違反法律法規、不履行法定義務、違背誠信守諾原則、弄虛作假等行為的水利建設管理市場主體名單及有關情況進行公布。

第四條  水利建設管理市場主體紅黑名單管理實行“誰認定、誰提出、誰負責”,遵循依法征信、客觀公正、公平公開、動態管理的原則。

第二章  上榜標準和信息內容

第五條  已進入本市水利建設市場從事水利建設管理的從業單位符合以下條件之一的,列入水利建設管理市場主體信用紅名單。

(一)經水利部評定,市場主體信用等級為AAA、AA;

(二)獲得水利安全生產標準化一級、二級的市場主體;

(三)水利建設管理市場主體在水利工程建設活動中遵守有關法律、法規和規章,受到地市級及以上人民政府或水行政主管部門、流域管理機構或地市級及以上相關專業部門、有關社會團體的獎勵和表彰的。

第六條  從業單位在本市從事水利工程建設管理,有下列行為之一的,列入從業單位失信黑名單。

(一)出借、借用資質證書進行投標或者承接工程;圍標、串標;轉包或者違法分包所承攬工程;中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務,并受到縣級及以上水行政主管部門行政處罰的;

(二)對重(特)大生產安全事故負有直接責任的;

(三)對水利工程重(特)大質量事故負有直接責任的;

(四)在水利工程勘察設計、招標投標、施工準備、建設實施、驗收等過程中弄虛作假,并受到縣級及以上水行政主管部門行政處罰的;

(五)有其他嚴重失信行為,市水務局依法認定應當列入失信黑名單的。

第七條  從業人員在本市從事水利工程建設管理,有下列行為之一的,列入從業人員失信黑名單。

(一)違反相關法律法規的規定,索取或收受他人財物或其他好處;泄露秘密;相互串通弄虛作假的;

(二)涂改、倒賣、出借、出租、偽造資格或崗位證書的;隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請有關資格或崗位證書,并受到縣級及以上有關行政主管部門行政處罰的;

(三)對重(特)大生產安全事故負有直接責任的;

(四)對水利工程重(特)大質量事故負有直接責任的;

(五)有其他嚴重失信行為,市水務局依法認定應當列入失信黑名單的。

第八條  誠信紅榜信息公布內容要素包括:市場主體名稱、、信用等級、標準化等級、獲得獎項、公布期限等。失信黑榜信息公布內容要素包括:市場主體名稱、不良行為事實、公布期限等。

第九條  有下列情形之一的信息不予收集或者收集后不予公布:

(一)屬于國家秘密的;

(二)屬于依法受保護的商業秘密或者公布后可能導致商業秘密泄露的;

(三)屬于依法受保護的個人隱私或者公布后可能導致對個人隱私造成不當侵害的;

(四)除法律、法規規定應當公布以外,調查、討論、處理過程中的信用信息或者公布后可能影響國家利益、公共利益的信息;

(五)與行政執法、仲裁裁決、行政復議、司法審判有關,公布后可能影響檢查、調查、裁決、審判等活動或者危及個人生命財產安全的信息;

(六)法律法規規定只限于行政機關內部使用的信息;

(七)法律、法規規定不予公布信息的其他情形。

第三章  公布方式和程序

第十條  市水務局依照權限,負責本市轄區內水利行業誠信獎懲紅黑榜的管理工作。按照法律、法規和規章的有關規定,各區縣水務局應指定專人負責定期收集、整理相關企業和人員的誠信紅黑榜信息,經核實加蓋公章后向市水務局報送。

市水務局機關各科室、局屬各單位應定期收集、整理相關企業和人員的誠信紅黑榜信息,經科室(單位)主要負責人簽字確認后報市水務局誠信體系建設牽頭科室規劃計劃科。

第十一條  水利行業誠信紅黑榜實行動態管理。市水務局可根據實際情況,在局門戶網站發布水利行業誠信紅黑榜,發布時間應同步或者晚于市主體發布平臺公布當期聯合獎懲紅黑榜的時間,發布的信息內容應當與市統一公布的當期聯合獎懲紅黑榜信息保持一致。

第十二條  信息主體、利害關系人對公布的誠信紅榜和失信黑榜信息有異議的,可向市水務局提出信息異議申請,并提交相關證據。市水務局在收到信息異議申請后按以下要求在10個工作日內進行核查和完成信用信息處理,并將核查情況報送市社會信用管理辦公室。

(一)經核查相關信息確有錯誤、遺漏的,對相關信息予以更正或者刪除;

(二)經核查相關信息確認不存在錯誤、遺漏的,及時通知相關信息主體、利害關系人;

第四章  信息使用和公布期限

第十三條  市水務局按照法律、法規規定以及國家、省、市相關政策要求將誠信紅黑榜信息向社會公布,任何單位和個人不得以有償服務或者變相有償服務的形式直接或者間接提供。

第十四條  水利行業誠信紅黑榜的信息原則上公布期限為一年,法律法規、規章規定和部門規范性文件、上級文件對企業誠信紅黑榜公開期限另有規定的,從其規定。

第十五條  被列入誠信紅榜的水利建設管理市場主體,如在公布期內出現違法違規或違諾失信等行為,經查證屬實的,由市水務局報請市社會信用管理辦公室刪除其誠信紅榜上的信息。

第十六條  被列入失信黑榜的水利建設管理市場主體,如在公布期內積極糾錯,挽回社會影響并取得較好成效,可以申請提前結束公布其黑榜信息,經市水務局審查,報市社會信用管理辦公室復核后,可以提前結束公布期限。

第五章  激勵和懲戒

第十七條  對列入信用紅名單的水利建設管理市場主體在全市范圍內給予以下激勵措施:

(一)在水利建設市場招標投標活動和工程發包中給予優待。招標人可在評標辦法信用評分因素中規定對紅名單市場主體給予加分的方法和標準。評標得分相同時,優先確定紅名單市場主體中標。采用邀請招標時,在同等條件下應優先邀請紅名單市場主體參與投標。采用直接發包時,可優先發包給紅名單市場主體。

(二)在行政審批、市場準入中予以優先辦理;在日常檢查、專項檢查中優化檢查頻次。

(三)在評優評獎活動中予以加分或在同等條件下優先考慮;推薦參加誠信示范單位創建活動;在水利建設市場主體信用申報時,推薦或延續推薦AAA、AA信用等級;向有關方面推薦獲得政策扶持、資金支持。

第十八條  對列入失信黑名單的市場主體在全市范圍內給予以下懲戒措施:

(一)在黑名單有效期限內,禁止被列入黑名單的水利建設管理市場主體參與水利建設市場招標投標、政府采購活動。對依法可不進行招標的水利工程項目,建設單位不得將工程、貨物和服務發包給列入黑名單的市場主體。

(二)縣級及以上水行政主管部門在各級各類評先評優表彰中,對列入失信黑名單的市場主體應實行“一票否決”。

縣級及以上水行政主管部門及相關監管執法單位要將列入失信黑名單的市場主體作為重點監管對象,不定期開展抽查和暗查暗訪,加大執法檢查頻次,發現有新的違法行為的,要依法依規從重處罰。

第十九條  對被列入黑名單的水利建設管理市場主體實施懲戒期限從列入黑名單之日起計算,水利建設管理市場主體被移出黑名單的,懲戒措施即行終止。

第六章  附則

第二十條  本細則自2019年6月3日起施行,有效期5年。

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